Grundsteuer-Schock 2023: Ein Viertel der Kommunen erhöht die Hebesätze – stärkster Anstieg seit Jahrzehnten

Die Grundsteuer B erlebte 2023 einen außergewöhnlichen Anstieg: Der durchschnittliche Hebesatz stieg um 18 Prozentpunkte auf 409 Prozent, so eine Studie von EY.

Rheinland-Pfalz erhöhte die Grundsteuer in 79 Prozent der Kommunen, während in anderen Bundesländern wie Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen ebenfalls steigende Tendenzen zu beobachten waren.

EY warnt, dass die geplante Aufkommensneutralität der Grundsteuerreform ab 2025 kaum umsetzbar ist und Kommunen die Reform nutzen könnten, um Mehreinnahmen zu generieren.

Die Grundsteuer B, die auf bebaute und bebaubare Grundstücke erhoben wird, ist 2023 deutlich gestiegen. Der durchschnittliche Hebesatz, der bestimmt, wie viel Grundsteuer gezahlt werden muss, kletterte um 18 Prozentpunkte auf 409 Prozent. Das ist der größte Anstieg seit vielen Jahren. Etwa ein Viertel der deutschen Städte und Gemeinden hat die Hebesätze angehoben. Das ergibt eine Studie der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft EY.

Was ist die Grundsteuer B?

Die Grundsteuer B ist eine Steuer, die auf bebaute und unbebaute Grundstücke erhoben wird, die zu privaten oder gewerblichen Zwecken genutzt werden. Sie unterscheidet sich von der Grundsteuer A, die auf land- und forstwirtschaftlich genutzte Grundstücke angewandt wird. Die Grundsteuer B betrifft somit Wohn- und Gewerbeimmobilien sowie Baugrundstücke.

Rheinland-Pfalz sticht hervor: Dort erhöhten 79 Prozent der Kommunen die Grundsteuer. In anderen Bundesländern wie Nordrhein-Westfalen (28 Prozent) und Niedersachsen (21 Prozent) zeigte sich ebenfalls eine steigende Tendenz. Jedoch gab es auch Bundesländer wie das Saarland und Baden-Württemberg, wo die Dynamik zurückging.

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Was ist der Hebesatz?

Der Hebesatz ist ein Prozentsatz, den Kommunen anwenden, um die Höhe von bestimmten Steuern – darunter die Grundsteuer und die Gewerbesteuer – festzulegen. Er bestimmt maßgeblich, wie viel Steuerpflichtige zahlen müssen, da er auf den sogenannten Steuermessbetrag angewendet wird, der aus der Berechnungsgrundlage wie dem Einheitswert des Grundstücks abgeleitet wird.

In Bundesländern wie Thüringen, Sachsen-Anhalt, Bayern und Sachsen blieben die Anteile von Kommunen mit Steuererhöhungen bei lediglich vier bis fünf Prozent. Auffällig war die Verteilung der Hebesätze: Nordrhein-Westfalen führte mit einem Durchschnitt von 577 Prozent, gefolgt von Hessen (507 Prozent) und Rheinland-Pfalz (464 Prozent).

Am niedrigsten waren die Werte in Schleswig-Holstein (348 Prozent) und Bayern (355 Prozent). Gleichzeitig senkten nur 49 Kommunen bundesweit ihren Hebesatz – ein minimaler Anteil von 0,4 Prozent.

EY warnt vor steigenden Kosten für Grundbesitzer

Ein Sonderfall war Rheinland-Pfalz, wo eine Reform des Kommunalen Finanzausgleichs die Steuerpolitik vieler Gemeinden beeinflusste. Um Einnahmeverluste zu vermeiden, erhöhten zahlreiche Kommunen sowohl die Grundsteuer (79 Prozent) als auch die Gewerbesteuer (61 Prozent).

Diese Reform trieb den bundesweiten Anstieg voran, wodurch der Anteil von Kommunen mit einem Hebesatz über 400 Prozent erstmals auf 52 Prozent kletterte – ein starker Anstieg im Vergleich zu nur fünf Prozent im Jahr 2005.

Die zunehmenden Steueranhebungen spiegeln die angespannte Finanzlage vieler Kommunen wider. Angesichts hoher Inflation und steigender Kosten bleibt der Spielraum zur Entlastung gering. EY warnt davor, dass die geplante Aufkommensneutralität der Grundsteuerreform ab 2025 kaum umsetzbar ist.

Stattdessen könnten Kommunen die Reform nutzen, um Mehreinnahmen zu generieren, insbesondere in wirtschaftlich schwachen Regionen – eigentlich soll die Aufkommensneutralität dafür sorgen, dass die Gesamtsteuerlast durch die Reform nicht steigt.

Ein Blick auf die extremen Werte zeigt, dass Städte wie Lorch (Hessen, 1050 Prozent) und Kerzenheim (Rheinland-Pfalz, 1000 Prozent) die Spitze anführen. Von den 50 deutschen Kommunen mit den höchsten Hebesätzen liegen 28 in Nordrhein-Westfalen und 21 in Hessen.

Dennoch gibt es Ausnahmen: 19 Kommunen, vorwiegend in Schleswig-Holstein, erheben weiterhin keine Grundsteuer. Der Trend zu steigenden Hebesätzen bleibt dennoch deutlich und belastet Bürger und Unternehmen gleichermaßen.

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