コラム：英国の移民審査を「代行」、ルワンダ経済改革の皮算用

［２２日 ロイター BREAKINGVIEWS］ - ルワンダのポール・カガメ大統領が欧州で試みた２度目の話題作りは、前回よりは巧妙になっているようだ。野心旺盛なカガメ大統領は２０１８年、自身が応援する英国の名門サッカークラブ、アーセナルと３０００万ポンド（約４９億円）相当のスポンサー契約を結び、国内外から厳しい批判を浴びた。今回、英国とデンマークに代わって移民審査を引き受けるという計画は、前回以上に議論を呼んでいる。ただし今回は、批判の矛先はカガメ大統領ではなく、ルワンダが費用を負担するわけでもない。

ルワンダのポール・カガメ大統領が欧州で試みた２度目の話題作りは、前回よりは巧妙になっているようだ。

１９９４年に起きたジェノサイド（大量虐殺）の後に権力の座に就いた反政府ゲリラ出身のカガメ氏は、経済復興の手腕で名高い。過去２０年間、ルワンダの国内総生産（ＧＤＰ）は年９．５％成長し、今日では１２０億ドル（約１兆５３７０億円）に達している。とはいえ、アーセナルへの後援を決めた手法は、国内の対立勢力を投獄、国外追放、あるいは死に追いやってきたという同氏の独裁的傾向を反映するものだ。国民１人あたりのＧＤＰはまだ９００ドルにとどまり、財政の４分の１は他国からの支援頼み、世界的なパンデミックにより観光産業が大打撃を受けるといった状況のなかで、海外でのこれ見よがしのプロジェクトは正当化しづらい。

だが、移民審査の代行というカガメ氏の計画は、一見したところアーセナルへの出資以上に賛否が分かれそうであり、法的な裏付けはいっそう不確かであるにもかかわらず、むしろその足場は堅固なのかもしれない。第一に、英国が１億６０００万ドルの費用を前払いしてくれる。今年度の財政赤字が８億ドルを超えると予想される中で、これは大きい。

第二に、この計画は、ルワンダ経済をオフショアサービスの中心地に変貌させていくというカガメ大統領の構想にとって追い風になる。同氏が掲げる「アフリカのシンガポール」という目標にはまだ無理があるが、平均して若く、教育水準の高い、しかも英語を話せる１３００万人の国民というのは、将来に向けた明るい材料となる。通信インフラが充実しているのも強みだ。ルワンダでは、第４世代（４Ｇ）モバイル通信とブロードバンド網の普及率が９５％に上る。１５％という有利な法人税率に惹かれた南アフリカのＭＴＮなど、外国の通信事業者による活発な投資の効果である。

最後に、効率と勤勉というルワンダに根ざした文化がある。それが最も罪のない形で表われれば、緑豊かな首都キガリの、チリ１つ落ちていない街路になる。キガリでは早くも２００８年にはポリ袋の使用が禁止された。もっと悪い形でこの文化が表われた例としては、１９９４年に驚くほど短期間に８０万人もの人々が虐殺されたこと、また昨年、ルワンダ軍部隊がモザンビーク北部でイスラム過激派を掃討した件などがある。

カガメ体制に批判的な立場なら、英国・デンマークの歓迎すべからざる亡命希望者の審査を肩代わりすることは、後者の例に近いと主張するだろう。だが、こうした事業を託すに足る場所として名乗り出る意志や能力を備えた国は、アフリカには他にほとんど無い。移民審査代行計画が実際にどのように展開されるにせよ、労せずしてルワンダ経済に関する基本構想を話題にしてもらえるならば、カガメ大統領にとっては差し引きプラスということになる可能性が高い。

●背景となるニュース

＊デンマークの移民担当大臣は４月２０日、亡命希望者を東アフリカに位置するルワンダに移送して移民審査を行う方向で同国と調整中であると述べた。

＊英国政府は４月１４日、英仏海峡で活動する人身売買ネットワークを破壊することを狙った政策に基づき、数万人の亡命希望者をルワンダに移送する可能性があると表明した。

＊英国の野党である労働党と国連難民高等弁務官事務所は、いずれもこのイニシアチブを批判している。カンタベリー大主教は、この政策は「神の審判に耐えるものではない」と非難している。

＊ジョンソン英首相は、この措置は国際法上の義務を「完全に順守」していると述べている。この計画に向けて、英国はまず１億２０００万ポンドを拠出することになる。

（筆者は「Reuters Breakingviews」のコラムニストです。本コラムは筆者の個人的見解に基づいて書かれています）

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（翻訳：エァクレーレン）