第5届东盟财长和央行行长会议联合声明

      东盟(ASEAN)各国的财政部长和央行行长2019年4月5日在泰国的清莱(Chiang Rai)召开了第5届东盟财长和央行行长联席会议(Joint Meeting of the ASEAN Finance Ministers and Central Bank Governors)。会议由泰国财政部长Apisak Tantivorawong先生和泰国央行行长Veerathai Santiprabhob先生联合担任主席。

我们重申致力于推动东盟一体化，在发达经济体贸易紧张和政策调整带来的不确定性加剧之际，支持本地区经济增长，加强金融稳定。我们欢迎泰国以推进可持续伙伴关系为主题，以及通过包容性和可持续增长实现这一目标。我们还强调，主席倡议加强互联互通、可持续性和韧性，是今年加强金融合作的重要支柱。

经济动态和政策挑战

我们高兴地看到，2018年，在强劲内需和投资的支撑下，东盟经济继续增长5.1%。我们重申对国际贸易和投资的承诺，这是增长和发展的重要引擎。我们相信，东盟几个成员国在本地区实施的重大基础设施建设将促进投资、消费和经济增长。尽管如此，我们认识到外部下行风险，随时准备实施必要的政策应对措施，以保持经济增长和金融体系稳定。在这方面，我们注意到金融一体化高级委员会(Senior Level Committee on Financial Integration)下各工作委员会开展的宏观经济和金融风险监测工作。

我们认识到继续在东盟开展宏观经济监测的重要性。我们继续与东盟+ 3宏观经济研究办公室(AMRO)密切关注该地区的经济和金融发展，加强监测和操作能力，为清迈多变方案(Chiang Mai Initiative Multilateralisation)提供支持，作为一个有效的区域金融安全网，以及全球金融安全网的重要组成部分。

金融一体化和自由化

我们欢迎东盟各国财长于2019年4月5日签署《执行关于金融服务的第八套承诺的议定书》，在金融服务自由化方面取得显著进展。《议定书》强调，我们决心通过进一步开放金融服务领域的市场准入，促进东盟成员国之间的联系。我们高兴地注意到，《第9项议定书》谈判已经开始，并鼓励东盟成员国根据《东盟经济共同体2025年综合战略行动计划》，为尽早完成议定书作出实质性承诺。

在银行业方面，我们欢迎《东盟银行一体化框架(ASEAN Banking Integration Framework，简称ABIF)》下达成两项新的双边安排，将在上述第8项议定书签署后生效。我们鼓励银行利用ABIF安排，因为合格的东盟银行能够从更大的市场准入和业务灵活性中受益。我们还期待与银行业加强合作，推进东盟银行业一体化，完成《东盟金融一体化2025战略行动计划》。

我们欢迎引入《金融服务承诺得分图(Financial Services Commitments Scoremap)》，全面监测金融服务业的开放程度。我们高兴地注意到，得分图显示出保险、银行和资本市场分部门的逐步自由化。

贸易及投资便利化

我们对资本项目开放工作委员会(WC-CAL)在促进使用本地货币以促进本地区贸易和直接投资流动方面所作的持续努力感到高兴。我们注意到现有的三项双边本币结算安排，鼓励东盟成员国彼此间酌情考虑类似的安排。我们欢迎菲律宾央行与印尼央行、菲律宾央行与马来西亚央行、菲律宾央行与泰国央行签署合作意向书，就建立本币结算框架展开讨论。我们期待年底前完成《本币结算框架指导原则(Guiding Principles on Local Currency Settlement Framework)》，指导东盟成员国在东盟地区建立双边本币结算安排。

我们欢迎东盟成员国之间就资本流动趋势和保障措施加强政策对话和信息交流机制，并对《东盟资本项目保障措施(Capital Account Safeguard Measures in the ASEAN Context)》政策文件的发布表示欢迎。该文件反映了东盟对资本账户保障措施的集体观点，并强调了充足的政策空间对维护经济和金融稳定的重要性。

我们很高兴与海关合作的进展，特别是在东盟单一窗口(ASEAN Single Window)的运行持续发展、东盟所有成员国完成对《东盟过境货物便利框架协定(ASEAN Framework Agreement on the Facilitation of Goods in Transit，简称AFAFGIT)》第7号议定书的批准、《2017年东盟关税协调命名法(ASEAN Harmonised Tariff Nomenclature 2017)》得到实施的情况下。我们期待余下的东盟成员国在今年年底前通过东盟单一窗口加入《东盟货物贸易协定(ASEAN Trade in Goods Agreement)》电子表格D的实时交换操作。我们敦促所有东盟成员国完成对AFAFGIT第2号议定书(边境哨所指定)的批准，以支持2019年东盟海关过境系统(ASEAN Customs Transit System)的实时运行。

融资、支付和服务互联互通

我们赞赏支付和结算系统工作委员会(WC-PSS)为创造一个促进区域联系和安全有效的支付系统的有利环境所作的努力。我们欢迎制定《东盟支付政策框架(ASEAN Payments Policy Framework)》，指导东盟成员国之间的跨境实时零售支付，以实现更具竞争力的经济集团。

我们鼓励WC-PSS继续推动建立区域框架，促进东盟实时零售支付系统的一体化。我们欢迎探讨互操作二维码的可行性，以推广在东盟成员国中使用创新的零售支付工具，最终降低服务成本，并鼓励在跨境交易结算中使用当地货币。包括泰国、柬埔寨、老挝和新加坡在内的成员国最近在这方面的合作已受到认可。这些举措将共同促进更多的跨境支付，以支持东盟内部的贸易和旅游。此外，我们欢迎泰国和新加坡支付系统互联互通取得的进展，并期待其在2020年上半年实现实用化。

基础设施融资

我们重申通过动员私人资本加快东盟基础设施建设和融资的承诺。为此，我们注意到东盟基础设施基金(ASEAN Infrastructure Fund)有两个创新窗口：(一)Inclusive Finance Facility，向柬埔寨、缅甸和老挝提供有限优惠贷款；(二)ASEAN Catalytic Green Finance Facility，可促进私营部门融资进入区域基础设施项目。

我们欢迎东盟资本市场论坛(ASEAN Capital Markets Forum)与资本市场发展工作委员会(WC-CMD)就基础设施融资和可持续融资形成的密切合作和联合倡议，包括在WC-CMD下建立的两个新的工作小组，即：基础设施融资工作组(Working Group on Infrastructure Financing)——加强东盟资本市场在支持基础设施融资方面的作用——以及可持续融资工作组(Working Group on Sustainable Financing)。东盟资本市场论坛和WC-CMD将彼此紧密合作：(a)为项目文件和项目财务文件以及基础设施投资基准和指数制定标准化的合同条款；(b)探讨为绿色和基础设施项目编制一份投资者名册和一份关于正在进行的基础设施项目的目录。

　可持续金融

我们认为，可持续金融在提高经济效率/繁荣/竞争力、保护和促进生态系统、促进文化多样性和社会福祉方面发挥着重要作用。为此，我们努力通过各工作委员会的工作推动可持续金融议程。

我们赞同东盟资本市场基金的倡议，为东盟可持续资本市场制定路线图，并支持其未来实施。路线图将为东盟加强可持续发展资本市场生态系统的承诺提供共同愿景和全面方向。我们还赞赏东盟资本市场基金通过《东盟可持续融资标准倡议(Initiative on ASEAN Standards on Sustainable Financing》和《东盟绿色、社会和可持续债券标准(ASEAN Green, Social and Sustainability Bond Standards)》促进可持续资本市场的努力。

金融包容性

我们欢迎金融包容性工作委员会(WC-FINC)在推动本地区实现更高金融包容性方面取得的积极进展，包括相关法规和基础设施和制定。

《数码金融服务指引(Guidance Notes on Digital Financial Services)》及《金融教育及消费者保障指引(Guidance Notes on Financial Education and Consumer Protection)》今年年初的发布认识到了科技是金融包容性的战略推动者，应在考虑保护消费者权益的前提下推行。我们敦促WC-FINC继续致力于电子支付和金融技术等领域的知识共享和能力建设。我们还鼓励WC-FINC与私营部门建立更密切的合作，促进有效和创新的金融技术解决方案，支持有意义的金融包容性。我们还期待制定《金融包容性框架监管指南(Guidance Notes on Monitoring Financial Inclusion Framework)》。

网络弹性

我们认识到东盟成员国通过网络安全韧性和信息共享平台(Cybersecurity Resilience and Information Sharing Platform，简称CRISP)就网络安全信息共享和能力建设倡议加强联系和区域合作的重要性。鉴于网络风险的全球性和跨境性质，我们鼓励东盟各国央行积极参与CRISP和全球平台，加强地区和全球网络风险信息共享。我们还期待为金融监管机构提出网络能力建设倡议。

数字资产监督

我们认识到数字资产相关活动的增长及其潜在风险。为此，我们支持在东盟资本市场基金下建立东盟数字资产监管合作框架(ASEAN Framework for Cooperation on Digital Asset Oversight)，就监管发展交换意见、共享信息，为保护投资者提供公共信息。

结语

我们赞赏东盟秘书处对第5届东盟财长和央行行长联席会议及其相关会议的支持。

我们感谢泰国为在清莱主办第5届东盟财长和央行行长联席会议及其相关会议所作的精心安排和热情款待。我们欢迎越南担任2020年第6届东盟财长和央行行长联席会议的主席国和东道主。

本文翻译为外汇天眼提供，原文出自新加坡金管局官网