天眼看澳洲：莫里森政府下达入境禁令 ASIC拟与APRA信息共享

伴着新年脚步的过去，刚刚有些冷清的没空上多久的city街道两边却忙不迭又摆上了Easter的宣传广告，不知道是不是想让人们一直处于节日的愉悦之中，澳洲总是偏爱提前许多天甚至数月对一个节日进行预热。一年之中，竟然没有几个月是看不见商场花样百出的各色宣传牌的，这应称得上是土澳人民日常生活中的小确幸，毕竟节日意味着美酒美食和与朋友家人度过一段欢乐的时光。

欢度节日的同时也有现实的问题要考虑，近期受到莫里森政府对留学生入境禁令的影响，澳洲航空业以及旅游业部分上市公司股价大跌，甚至整个澳洲的标准普尔ASX都一路跌破7000点。如今离2月1日莫里森政府的14日review期还有四天，禁令是否能够解除，对澳洲经济而言十分重要；近期，ASIC也有了大动作，拟与APRA（澳大利亚审慎监管局）合作，实现信息共享。

莫里森政府下达入境禁令 教育、旅行行业或受巨大冲击

2月1日，澳大利亚总理莫里森突然宣布，即日起禁止来自或过境的中国大陆旅客入境的“禁令”，导致大批回家过年的中国留学生滞留国内，至少两周内无法入境，两周后莫里森政府称将会根据疫情状况对禁令进行再审查，以此决定是否适当放松或完全取消。“禁令”对中国留学生影响巨大，澳大利亚教育产业正面临着高达80亿澳元的损失，对旅游业和制造业也有着无法抹灭的影响。

2月3日，澳教育部长Dan Tehan与各个高校的负责人召开紧急会议，商讨如何将禁令对留学生以及学校的影响降到最低，并召集全球声誉工作组（global reputation taskforce）开会。全球声誉工作组成立于2020年1月24日，旨在监控与建议澳政府处理山林大火对教育产业造成的冲击。截至2019年10月，澳大利亚有720,000多名国际学生，其中28%来自中国，据澳媒披露，该工作组提出警告称，对中国大陆旅客颁布的禁令或将导致澳教育市场面临高达80亿澳元的损失。

据卫报报道，评级机构标准普尔（S&P）表示，由于新型冠状病毒感染的肺炎疫情，澳大利亚的大学在未来几周将面临财务压力。并指出，澳大利亚多所大学即将迎来开学季，但由于受疫情影响，各高校中国留学生恐无法按时入学。据统计，来自中国的留学生约占澳大利亚所有大专院校注册人数的38%。国际学生每年支付约113亿澳元（约合人民币532亿元）学费，这意味着高达43亿澳元（约合人民币202亿元）的学费收入正面临风险。

而工作组主席Phil Honeywood称，对澳各大高校而言，对中国大陆旅客颁布禁令是最糟糕的情况，2020年，澳英语语言专科院校与中学迎来了约20万中国学生注册，造成的损失将是巨大的。

“大多数新生以及继续寻求学习的学生无法顺利开学，他们大多是之前返回中国过农历新年的。”Phil Honeywood表示，“澳教育产业年产值为390亿澳元，如第一学期中国学生受到禁令影响无法返回入学并缴纳学费，这将给澳国际教育产业以及更广泛的经济带来至少80亿澳元的损失，造成巨大打击。”

据澳大利亚国际教育协会估计，如果未来6个月中国学生无法入学，澳大利亚教育行业将损失60亿至80亿澳元（约合人民币282亿至376亿元）。

国际教育是澳第三大出口产业，中国留学生给澳大利亚经济注入了巨额收益。澳大利亚教育部数据显示，截止去年11月末，有超过25万中国留学生在澳注册学习，包括中学、职业学校、语言学校和大学。澳大利亚统计局数据显示，这部分在澳中国留学生每年学费、食宿、旅行和家庭旅游支出高达120亿澳元。

莫里森政府称将在14天后根据疫情发展情况，对禁令进行再次审查，与此同时鼓励各大高校推迟入学或与学生进行线上教学并鼓励留学生直接与大学联系，取得最合适的解决方案。

ASIC拟与APRA合作 实现信息共享

根据新的规定，APRA和ASIC必须在可行的范围内互相合作，履行其职能和权力。今年2月，澳大利亚政府已就皇家委员会提出的实现ASIC和APRA信息共享的建议向公众提出咨询。若建议通过，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）和澳大利亚审慎监管局(APRA)将进行合作，共享信息，并在合理认为对方的立法违反自己的法规时相互通知。

除了拥有共享信息的自由裁量权外，这两家监管机构还必须相互遵守书面信息要求，除非它们根据具体情况正式拒绝对方主席的书面要求。例如，将共享的资料包括如下种类：为公司准备并向监管机构披露的审计文件、从受监管实体强制收集的信息、自愿向监管机构提供的有关个人或公司向消费者提供的金融产品类型的信息、公司向监管机构提供的强制性报告或文件。但涉及监管机构内部或行政职能的信息或文件不在共享的范围之内，如租约、采购或投标协议、工作人员雇用协议或服务合同等涉及机构日常业务的材料。同样，披露监管机构或其他人已要求法律专业特权的事项的信息或文件也不在共享的范围之内。

此外，新规对某些共享信息的使用还有更具体的限制。例如，如果相关方已获权不必与一家监管机构自证其罪，则这一点自动适用于另一家监管机构。

新规在使用和披露信息方面也存在一些保护和限制，这意味着新规将适用于以下现有的联邦法或普通法的法规：隐私法；公平的信任义务；检举者保护。

最后，APRA和ASIC必须就对方有执法责任的重大违规行为相互通知。澳大利亚政府表示，有意者需在2020年1月24日前提交对本次咨询的答复。