日本再推1万亿美元刺激计划

日本首相安倍晋三的内阁当地时间5月27日批准了一项117万亿日元（大约1.1万亿美元）的新刺激计划，其中将包括相当大规模的直接支出，以阻止新冠疫情加深日本的经济衰退。

这项规模创纪录的刺激计划的部分资金将由政府的第二份追加预算提供，是上月政府推出的刺激方案之外的一份新计划。日本财务省数据显示，经过2020年度的第二次补充预算，安倍政府先后投入抗击疫情和推动经济复苏相关的预算规模超235万亿日元（约合10.17万亿元人民币）。安倍政府先后投入抗击疫情和推动经济复苏相关的预算规模超235万亿日元。据了解，日本的总支出规模在全球抗疫财政刺激方案中排在前列，接近美国的2.3万亿美元（1美元约合7.13人民币）救助计划。

此次刺激政策救助的对象主要是中小企业、员工以及学生。日本首相安倍晋三表示：“刺激政策的规模是史无前例的，将尽一切可能帮助日本经济平稳度过百年一遇的危机。”

新方案将包括增加医疗支出、帮助那些难以支付房租的公司，以及向那些受到销售下滑打击的公司提供更多补贴等措施。为防备出现第二波感染的情况，政府还拨出10万亿日元，以备紧急支出之用。为促进融资，政府承诺通过增加无息贷款、提供附属贷款和资本供应，将对于受疫情影响企业的金融援助从前一刺激计划中的45万亿日元提高到140万亿日元。

据了解，为了给这些支出提供资金，日本将在截至2021年3月的本财年第二份追加预算中额外发行31.9万亿日元公债。这些刺激计划使本财年的预算规模达到了创纪录的160万亿日元，由于新发行的债券占到年度预算收入的56.3%，也让人担心日后将发行更多债券来抵消税收的不断下降。

分析师表示，虽然日本央行可能通过积极购债将借款成本维持在低位，但超长债发行意外增加可能引发一些市场波动。“日本央行的收益率曲线控制应能防止长期利率飙升，”SMBC日兴证券公司首席利率策略师森田长太郎表示，“日债市场的波动将取决于日本央行控制债券购买的能力。”日本央行通过收益率曲线控制措施来引导短期利率保持在负0.1%，10年期日债收益率维持在零附近。

日本央行5月22日召开紧急政策会议，宣布维持利率-0.1%不变，但推出新的贷款机制，以帮助受新冠疫情影响的中小企业。日本央行预计这项措施的规模将达到30万亿日元（约合2790亿美元）。日本央行的新计划借鉴了美联储“主街贷款工具”（Main Street Lending Facility）中的许多内容，该工具在美国财政部支持下向小企业提供贷款。

与美联储的计划类似，日本央行的计划通过政府担保来弥补小企业贷款违约后可能出现的损失。这样商业银行可以增加贷款，而不用担心自身累积巨额不良贷款，可以通过向日本央行借钱获得利息。日本央行表示，这项政府贷款计划由商业银行向资金紧张的小企业提供无息和不需要抵押品的贷款，日本央行将向参与这项贷款计划的商业银行提供期限不超过一年的零利率贷款。

由于根据日本《新型冠状病毒特别措施法》而宣布的紧急事态宣言解除，日本东京都于5月26日公布了关于放宽停业要求的路线图修订版。埼玉、千叶、神奈川县也相应给出放宽的步骤，日本首都圈经济活动正式重启。