亚洲经济复苏需有正确的政策加持

国际货币基金组织（IMF）6月30发布报告称，新冠疫情给亚洲经济造成的损失可能会持续到2022年，并预计亚洲经济今年将出现“人们记忆中第一次”的萎缩。

这一评估是对全球复苏前景的警告，疫情已造成世界经济陷入大萧条以来最严重的滑坡。据IMF的数据，2019年亚洲对全球增长的贡献率约为68%。

尽管地区增长明年有望恢复至6.6%，但这不足以弥补疫情危机造成的全部经济损失。“我们预计2022年亚洲经济增速将比危机前的预测水平低约5%；如果排除掉中国，这个差距将会更大，”IMF亚太区负责人李昌镛表示。李昌镛称，IMF预计亚洲经济今年将萎缩1.6%，4月时的预测为零增长。尽管如此，亚洲依然是全球经济的压舱石。

李昌镛称，如果该地区的萎缩程度像世界其他地区一样严重，那么全球经济料将萎缩约7.6%。李昌镛认为，鉴于亚洲许多新兴经济体面临借贷空间有限的问题，央行与财政部之间的密切协调将是政策应对的重要组成部分。“他们必须在短期内动用财政刺激措施，但要辅之以可靠的中期改革计划，以减轻债务积压的担忧，”李昌镛说。“这将有助于维持主权信用评级。”

IMF呼吁亚洲国家采取适当政策对经济复苏进行加持，加强货币政策与财政政策之间的紧密协调、资源的重新配置，并着力解决不平等问题。政策选择包括更多地利用央行资产负债表把信贷引导给小企业。如果发生资本大量外流，则可能需要临时采取资本管制措施。

有分析认为，亚洲国家正在尝试重新开放经济，政策必须着眼于支持刚刚开始的复苏进程，而不会加剧脆弱性。它们必须明智地使用财政刺激，同时还应实施经济改革。优先工作包括：

货币政策与财政政策之间的紧密协调。货币政策应确保信贷流向家庭和企业。面临更大财政约束的国家还可以更加灵活、主动、透明地运用中央银行资产负债表，以支持银行对小企业的银行贷款。在资本大量外流、资产负债表错配、宏观经济政策调控空间有限的情况下，可能需要实施临时的资本外流管理措施。

资源重新配置。为实现经济稳固复苏，需要退出当前阶段的支持措施，并过渡到实施新的政策，确保资源实现适当的重新配置，而不仅仅是最初侧重的防止现有企业破产，以此增强企业的偿付能力。例如，通过简化重组和破产框架使破产曲线变得平缓，确保银行具有充足的资本金，以及促进为有生存力的企业注入股本和向新企业提供风险资本。

解决不平等问题。应扩大利用医疗卫生和基本服务、金融和数字经济的渠道。应扩大社会安全网，将失业保险覆盖面扩大到非正规工人。为了解决普遍存在的非正规性问题，还需要实施全面的劳动力和产品市场改革，以改善营商环境，消除繁复的法律和监管障碍（特别是对于初创企业），并采取政策改革税收体系。