美国会预算办公室：政府债务将于明年超过经济规模

美国国会预算办公室2日发布报告说，受新冠疫情引发的政府支出增加、收入下滑影响，美国公众持有的联邦政府债务将于2021财年超过国内生产总值（GDP）的规模，为二战以来的最高水平。

国会预算办公室当天发布对2020-2030年预算前景的更新报告称，由于新冠疫情造成经济活动中断，并促使国会出台大规模财政应对措施，预计2020财年（2019年10月1日至2020年9月30日）的联邦预算赤字将达3.3万亿美元，这一缺口是2019财年的三倍多。报告指出，2020财年联邦预算赤字占GDP比重将达16%，为1945年以来的最高占比。2021财年这一比重将降至8.6%。

报告预计，美国公众持有的联邦政府债务将于2020财年达到GDP的98%，这远高于疫情之前2019财年79%的比重。这一比重将于2021财年超过100%，并将于2023财年升至107%，于2030财年达到109%。上一次美国联邦政府债务水平超过经济产出规模还是在1946年，由于此前的二战期间军事支出飙升，美国当年联邦债务升至GDP的106%。

为应对疫情冲击，自3月以来，美国国会已经出台总额约3万亿美元的经济纾困法案，用于支持病毒检测、疫苗研发、支援医院，为企业、个人提供救济，并为州和地方政府提供援助。而随着疫情持续发酵、经济深陷泥潭，国会可能还会出台新一轮财政援助方案。民主党提出的方案规模超过3万亿，而共和党方案约达1万亿，白宫官员和两党领袖就此多次谈判，但仍分歧明显。

美国无党派机构美国尽责联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）当天发表声明称，由于不负责任的税收和支出政策、不断上升的医疗和退休成本，以及为应对新冠危机而增加的财政支出，美国的财政状况将会继续恶化。尽管政策制定者为提振经济而进行财政支持是正确的，一旦危机结束，他们必须把关注点转到长期债务和赤字削减，以改善美国的财政状况。

美联储褐皮书：经济温和复苏 但隐患犹存

9月3日凌晨，美联储公布了经济状况褐皮书。褐皮书显示，大多数地区的经济活动有所增加，制造业的增长最为常见。一些地区也报告了就业增长放缓和招聘波动加剧的情况，特别是在服务行业，由于需求保持疲软，被迫休假的工人长期失业的情况不断增加；消费者支出继续增加。

褐皮书中还显示，各个地方联储辖区的经济复苏步伐并不一致，纽约联储地区报告经济活动停滞，芝加哥联储辖区则报告经济活动强劲增长，亚特兰大联储则发出不明确的信号，旧金山联储则表示经济活动略有扩张。多数辖区的经济活动有所增加，其中制造业的增长最为普遍，这与众多港口、交通运输、以及分销公司的活动增加保持一致。此外，受车辆销售复苏、旅游与零售在一定程度上改善的影响，消费者开支继续回暖。不过，大多数地区经济增速放缓，总体开支仍然远低于疫情前的水平。

整体来看，商业建筑活动则普遍下降，商业地产活动继续收缩。相反，住宅建设则是一个亮点，在许多地区都出现增长，且韧性较强。与此同时，住宅房地产销售也明显增长，价格随着需求和库存短缺而继续上涨。

银行业方面，整体贷款需求在稳健的住宅按揭活动带动下略有增长。农业活动的状况继续受到价格下降的影响，能源行业的活动处于较低水平，美联储官员预期这两个行业短期内很难有所改善。

就业方面，就业人口整体上有所增长，制造业领域的就业表现被提到的次数最多。但一些辖区也报告了就业增长放缓和招聘波动加剧的情况，特别是在服务业。由于需求保持疲软，被迫休假的工人长期失业的情况不断增加，持续的不确定性和波动性是全美地区普遍存在的问题。

许多受访者表示，如果未来六个月美国政府的支持力度减弱，将会出现更多的强制休假或裁员。物价水平方面，自上次报告以来，物价压力有所增加，但仍保持适度水平。尽管原材料价格的上涨通常快于销售品价格，但总体上还是温和的。

此外，费城联储就贷款违约上升的可能性发出了警告。一些官员指出，越来越多的公寓租户和小企业开始不偿还贷款，而一家律师事务所的几位联系人一致认为，这是一场即将发生的灾难。

由于美联储褐皮书传递积极信号，美股三大指数集体收涨。道指收涨超450点，录得7月14日以来最大单日涨幅，收复29000点关口；标普500指数和纳指续创收盘新高，标普500指数收涨1.53%，录得7月6日以来最大单日涨幅；纳指首次收于12000点上方。

但是，此前发布素有“小非农”之称的ADP就业报告数据并不乐观。

数据显示，美国8月ADP就业人数录得增加42.8万人，创有记录以来的第三大增幅，但此次ADP远远不及预期的95万人。此外，7月ADP就业人数新增21.2 万人。

ADP就业数据公司副总裁表示：8月份的招聘信息显示出经济复苏放缓，就业岗位的增长微乎其微，各种规模和行业的就业增长还没有接近疫情前的就业水平。

财经网站Forexlive分析师Adam Button评美国8月ADP就业数据称，7月ADP就业人数从16.7万修正至21.2万，这提醒了人们上个月的ADP报告也显示出了急剧下滑，但并未在官方数据中出现，这可能是由于大流行出现的季节性变化，但本月没有出现这些情况。另外，非农调查当周的初请失业金人数也很高，因此本周五市场可能会出现更多的不安情绪。