稳企纾困、防风险成效明显 今年要优先支持扩大消费 银保监会这场会议释放多重信号

财联社1月13日讯（记者 王宏）银保监会数据显示，2022年稳企纾困等一系列政策取得明显成效，人民币贷款累计增加21.3万亿元，保险资金运用余额增长9%，截至2022年末普惠型小微企业贷款余额超过23万亿元。业内专家表示，围绕六稳六保，2022年金融监管主要从总量和结构两个层面做了突出支持。

防范化解重点领域风险方面，2022年配合地方政府处置了村镇银行风险事件，加快推动专项债补充中小银行资本工作，已累计处置银行业不良资产约15万亿元等。专家建议，可加快将部分符合条件的中小银行培育成我国银行业的“专精特新”，推动中小银行高质量发展。

展望今年任务，在2023年工作会议上，银保监会表示，要推动银行保险监管工作再上新台阶，全力支持经济运行整体好转，把支持恢复和扩大消费摆在优先位置，加快推动中小银行改革化险，积极稳妥推进城商行、农信社风险化解等。专家表示，形成政策合力推动经济运行整体好转，继续补齐监管制度短板，推动监管常态化，稳步有序化解局部风险，增强金融机构服务实体经济能力也是今年监管工作重点。

总量和结构上齐发力 金融助力稳经济大盘

展望今年任务，银保监会2023年工作会议指出，要推动银行保险监管工作再上新台阶。全力支持经济运行整体好转。把支持恢复和扩大消费摆在优先位置。做好对投资的融资保障，支持社会领域加快补短板。不断优化进出口贸易金融服务。大力发展普惠金融，全面推进乡村振兴。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对财联社记者表示，今年首要重点就是各部门形成政策合力推动经济运行整体好转，围绕稳增长、稳就业、稳物价和防风险。而今年扩内需、防风险的一个重要抓手或任务就是落实好此前一揽子稳楼市政策，促进楼市长期平稳健康发展。

银保监会的数据显示，2022年稳企纾困等一系列政策实施取得明显成效：人民币贷款累计增加21.3万亿元，保险资金运用余额增长9%，银行保险机构新增债券投资超过11万亿元；制造业贷款余额较年初增长20.8%；保险业赔付1.5万亿元，短期出口信用保险赔付金额较年初增长11.26%。

上海金融与发展实验室主任曾刚对财联社记者指出，2022年经济工作主要围绕六稳六保展开，金融监管主要从总量和结构两个层面做了突出支持。总量层面上，进一步引导银行业加大信贷投放力度，去年全年信贷投放增速在11%左右，远超于GDP增速。同时，通过引导商业银行贷款利率下行，以及进一步推动减费让利，降低了实体经济的综合融资成本。

结构层面上，曾刚指出，主要是强化对受疫情影响较大的薄弱环节的支持，因此普惠金融是去年监管稳经济增长中非常重要的工作，特别是加大对中小微企业的支持，同时也强化了对新市民等主体的支持。通过结构性支持，更好发挥了稳经济大盘的作用。

数据显示，河南银保监局对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体加大经营型贷款支持力度，开展减费让利专项行动，新发放贷款加权平均利率下降0.67个百分点，银行机构主动承担或减免企业相关费用50.91亿元。2022年末，银行机构为中小微企业和个体工商户和货车司机办理延期还本付息6.53万亿元；保险机构扩大营业中断险、货物运输险等业务覆盖面，丰富企业风险分散渠道。

支持中小微企业就是保主体，保主体就是保就业，保就业就是保民生。

截至2022年末，普惠型小微企业贷款余额超过23万亿元，近五年年均增速约25%，远高于其他国家，贷款利率也在持续下降。2016-2020年，小微企业贷款平均不良率低于3%，明显好于经合组织国家4.81%的水平。农业保险保费规模实现全球第一，农业保险提供风险保障4.15万亿元，涉农贷款较年初增长13.7%。大病保险已覆盖12.2亿城乡居民。

防范化解风险 累计处置银行业不良资产15万亿

银保监会2023年工作会议中指出，2022年银保监会着力防范化解重点领域风险。推动辽阳农商行和太子河村镇银行完成破产清算。支持配合地方政府稳妥处置河南、安徽村镇银行风险事件，切实维护广大人民群众合法权益。加快推动专项债补充中小银行资本工作等。

招联首席研究员董希淼对财联社记者表示，近年来在经济下行、疫情蔓延双重冲击下，应采取措施进一步支持中小银行更有效地防范风险、稳健发展。在这个过程中，应拓宽和创新思路，加快将部分符合条件的中小银行培育成我国银行业的“专精特新”，以此为引领深化中小银行改革，推动中小银行高质量发展。

会议公布的数据显示，第五次全国金融工作会议以来累计处置银行业不良资产约15万亿元，超过此前历年处置额总和。影子银行野蛮生长得到根本遏制。具有“类信贷”特征的高风险影子银行较历史峰值压降近30万亿元。金融违法犯罪行为受到严厉惩治。查办非法集资刑事案件2.2万起，涉案金额1.5万亿元。

展望今年任务，银保监会2023年工作会议指出，要加快推动中小银行改革化险。积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。鼓励多渠道补充中小银行资本。统筹推进保险公司回归本源和风险处置。积极推动信托等非银机构聚焦主业转型发展。有效应对信用风险集中反弹。督促银行机构做实资产分类，加大不良资产处置力度。积极配合化解地方政府债务风险。

周茂华也表示，从工作会议看，继续补齐监管制度短板，推动监管常态化，稳步有序化解局部风险（处置少数个体机构风险一行一策，积极配合化解地方政府债务风险等），稳步推动金融业高水平对外开放，引导金融机构完善内部治理，提升经营与风控能力，增强金融机构服务实体经济能力，也是今年监管的工作重点。