两会时间|全国政协委员、春秋航空董事长王煜：关注机场建设“超需定位”问题 应紧密切合实际定位和市场需求

财联社3月2日讯（记者 胡皓琼）机场越建越远、机场登机点远等问题一直影响着旅客的出行体验。

今年两会期间，全国政协委员、春秋航空（601021.SH）董事长王煜准备了5份提案，其中一份是《关于优化机场选址和建设的建议》。

王煜在该提案中表示，造成机场“两远”问题的根源许多在于机场“超需定位”。一些地方把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力。即使主要是点对点需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽。和点对点机场相比，国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间，以及大量配套的运行、保障设施和场地，导致旅客乘机步行距离增加，建设造价高，运行能耗大，使用养护成本高。枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址。

对此，王煜建议，机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，并对投入产出效益进行评估；选址靠近经济辐射中心，提高出行效率；候机楼建设规模适中，以实用便利、资源节约为主；借鉴欧美大都市“一场多楼”的经验。

王煜准备的《关于进一步缩短航班截载时间的建议》《关于加大中西部地区机场建设的建议》也与民航基建有关。

他建议进一步缩短航班截载时间，提升旅客体验和行业运行效率，为此，在规划建设阶段，应避免候机楼体量过大，减少旅客步行时间；优化流程布局，进一步缩减值机到登机的用时；更新技术设备，进一步提升安检效率；发挥价格杠杆作用，鼓励快速过站，让更多航班停靠近机位，提升靠桥率，方便旅客快速登机。

而中西部地区，尽管近年来随着“西部大开发”“乡村振兴”等国家战略持续推进，发展较快，但王煜认为交通不便是制约中西部地区发展的重要因素。

其举例而言，目前我国中西部地区机场少，根据每万平方公里的机场数量，东部江苏、浙江分别是0.84和0.66，上海和北京更达3.15和1.22，而在地质条件差、道路崎岖，机场有效辐射半径小，需要更密集机场分布的中西部地区，机场密度却比东部小很多，如新疆、内蒙古、青海分别只有0.15、0.16和0.1。

在此基础上，王煜建议，加大中西部地区机场建设，这能拉动地方经济发展，满足百姓交通出行的需要。他表示，根据民航局在2009年的测算，每增加一百万机场旅客吞吐量可以产生18.1亿元人民币的财政收入和5300个就业岗位，时至今日产生的效益将会更高。

同时，加大中西部地区机场建设，有利于“一带一路”建设的推进，在中西部地区建造机场的经济性比高铁更高。

除此之外，王煜还提出《关于树立“友好中国”国家形象，进一步打通入境游“堵点”问题的建议》，以及《关于优化财政支出结构，逐步由建设财政向民生财政转移的建议》。

值得一提的是，去年以来，入境游开始逐步恢复。财联社记者了解到，今年春节假期期间，中国和马来西亚、泰国、新加坡等国相继实行双边免签政策，在吸引游客“走出去”的同时，也不断吸引了游客“走进来”。

财联社记者从春秋旅游处了解到，今年2月11日，有286位马来西亚游客至沈阳开启入境团队游。春节期间，春秋旅游入境游客主要来源于日本、韩国、越南等。

在王煜看来，当前我国发展入境游的主要“堵点”已从原来的签证、支付等便利性问题转变为友好的国家形象问题，友好的国家形象对入境游发展至关重要。为此，王煜建议：

一、要顶层设计，由国务院牵头，外交部主办，中宣部、文旅部协办，共商相关部门制定《2035“友好中国”国家形象营销计划》。在“你好！中国”系列推广活动基础上，形成更进一步系统性、延续性的推进方案。

二、对外，进一步完善外宣模式，自主和外包多渠道改善对外营销效果。除自主宣传外，更要积极用好目标市场本地的专业营销能力，以当地人视角和文化背景，用当地民众易于理解的话语体系和表达方式来增强营销效果和可信度。如某国产品牌汽车出海，通过国外经销商承接营销工作，国外营销团队直击该国用户“痛点”，取得出乎意料的良好效果，“一炮走红”。

三、对内，将2035“友好中国”国家形象营销计划纳入中宣部国家宣传主题。布置各类媒体、网络视频大力宣传“世界人民大团结”主旋律，形成良好的民间舆论氛围。

四、重点做好外籍人士“引、安、留”等服务工作。通过举办各类全球性活动、展览，有效拓展中国品牌和吸引各国来宾，更多吸引外资企业，更好吸引外籍员工留居，从而通过这些人自发和他们的母国亲友宣传中国，吸引他们的亲友来中国。