独家：拜登将签署行政命令 严审银行业并购案以促进竞争

路透新闻部

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路透华盛顿7月9日 - 据知情人士透露，美国总统拜登计划针对银行业的并购发布行政命令，以促进竞争。命令将敦促美联储和司法部更新并购指导原则，并加强对交易的审查。

该消息人士称，命令还将要求消费者金融保护局(CFPB)发布规定，给予消费者对自己金融数据完全的掌控权，这样将可以更便利地在银行间切换。

拜登预计在周五签署这项命令，该命令可能给银行业的并购热潮降温。特朗普执政时期，在对产业较为友好的监管政策下，美国银行业出现了一波并购热潮。

其中包括BB&T Corp BBT.N与SunTrust STI.N280亿美元的并购，成为自2007-2009年金融危机以来最大银行合并案；还有Fifth Third Bancorp以47亿美元收购MB Financial Inc，以及许多规模较小的并购。根据Dealogic的数据，截止2020年11月，商业银行、储蓄银行以及投资银行的总并购价值达到546.6亿美元。

虽然这样的并购案都要经过联邦政府的审查，但根据密西根大学教授Jeremy Kress的研究，政府机构已有超过15年时间没有正式否决过一项银行并购申请。Kress曾在美联储从事过银行并购监管方面的工作。

“全美各地出现了一波银行倒闭潮，我们正在应对这给许多人带来的不良影响，而且(消费者)也很难在银行间切换...因此，某种意义上来说，这是一场竞争的危机，”该消息人士说。

据美国联邦金融机构审查委员会(Federal Financial Institutions Examination Council)和圣路易斯联邦储备银行的一份报告显示，过去20年里美国商业银行的数量减少了约1万家，即减少70%。

据全国社区再投资联盟(National Community Reinvestment Coalition)的研究显示，这导致对消费者收取更高的费用，有色人种社区和低收入工薪家庭获得银行服务的机会减少，并加剧了人们对金融体系风险的担忧。

银行合并一直是包括美国参议员沃伦(Elizabeth Warren)在内的进步人士的目标。她说，合并损害了消费者的利益。

去年10月，CFPB就一项增加消费者获取自身财务数据的拟议提案征求意见，越来越多的金融机构和应用程序收集了消费者的财务数据。该机构的新领导层尚未采取行动。

消息人士称，白宫希望这一行政命令能激励该机构推进改革。

该消息人士补充道，共享这类数据的能力增强也有助于推动更准确的信用评分模型，有助于提高服务不足和少数族裔社区获得信贷的机会。(完)

编译 李春喜/孙茉莉; 审校 戴素萍/陈宗琦

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